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政協(xié)委員：小產(chǎn)權(quán)房可彌補(bǔ)保障房的供應(yīng)不足
      相對于星光熠熠的業(yè)界房企老總，身處學(xué)界、年過花甲的郭松海，只是一位忠厚平實(shí)的長者。今年“兩會(huì)”期間，全國政協(xié)委員、山東財(cái)經(jīng)大學(xué)教授郭松海又帶著8份提案進(jìn)京，土地征收制度、房價(jià)調(diào)控、房產(chǎn)稅、保障房、小產(chǎn)權(quán)房，每一份提案都聚焦當(dāng)前房地產(chǎn)發(fā)展中的熱點(diǎn)，對小產(chǎn)權(quán)房“分門別類，逐步予以合法化”甚至不乏敏感。
      小產(chǎn)權(quán)房可以解保障房之渴
      在媒體報(bào)道有關(guān)小產(chǎn)權(quán)房的提案前，郭松海特意修改了一次，顯得特別注重該提案。據(jù)郭松海介紹，小產(chǎn)權(quán)房提了多次了，今年又因?yàn)橛袊临Y源部開始試點(diǎn)農(nóng)村集體用地建設(shè)租賃房政策的背景。
      在郭松海看來，保障房建設(shè)資金、土地壓力大，有的城市占了綠地；有的建得又很偏遠(yuǎn)，為完成指標(biāo)而完成指標(biāo)，建成了申請戶數(shù)都不夠。中央和省兩級撥款只占保障房建設(shè)的一小部分，財(cái)力對地方壓力很大；有的為了趕工期，質(zhì)量問題也很多。而已建成的一些小產(chǎn)權(quán)房在自身規(guī)劃、環(huán)境、物業(yè)方面和商品房沒什么區(qū)別。十幾年的時(shí)間，有的城市規(guī)劃已經(jīng)把小產(chǎn)權(quán)房所在區(qū)域規(guī)劃進(jìn)去。所以，沒賣出去的，政府驗(yàn)收合格后就可以收購作為保障房來源，彌補(bǔ)保障房供應(yīng)的不足。有的已經(jīng)有人住進(jìn)去的，也可以讓居民補(bǔ)繳出讓金、稅費(fèi)等，地方也可以有收益。
      在現(xiàn)實(shí)的考量中，郭松海認(rèn)為，小產(chǎn)權(quán)房有那么大的量，“數(shù)字估計(jì)達(dá)60億平米”，它的形成也有城市房價(jià)高逼出的原因，各方利益都需要兼顧。退一步來說，小產(chǎn)權(quán)房形成中政府有不可推卸的責(zé)任，監(jiān)管不力。
      增加普通商品住房滿足新“夾心層”
      今年，郭松海還提出培育普通商品住房。
      根據(jù)統(tǒng)計(jì)年鑒顯示，我國城市居民家庭結(jié)構(gòu)分為七個(gè)層次，其中最低收入戶、低收入戶占到城鎮(zhèn)居民家庭總戶數(shù)的20%，中等偏下、中等收入戶、中等偏上戶占到城市居民家庭總戶數(shù)的60%。中等收入中的很大一部分，面對高房價(jià)，依然是望房興嘆。
      郭松海說，早在國務(wù)院2003年18號(hào)文就提出增加普通商品住房供應(yīng)，控制土地價(jià)格，努力使住房價(jià)格與大多數(shù)居民家庭的住房支付能力相適應(yīng)。郭松海建議，改變土地出讓方式，變“價(jià)高者得”為“綜合指標(biāo)”模式。先根據(jù)房價(jià)收入比等因素確定住房預(yù)售價(jià)格，然后扣除成本、利潤后倒推土地交易價(jià)格，然后進(jìn)行出讓。此外，還應(yīng)對普通商品住房戶型面積予以合理限制，嚴(yán)格這部分購房人群資格。
      郭松海認(rèn)為，因?yàn)槠胀ㄉ唐纷》坑烧▋r(jià)、限價(jià)，故應(yīng)對購買條件等做出嚴(yán)格限制。界定普通商品住房供應(yīng)對象，可以是設(shè)定有住房或住房面積未達(dá)到政府規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的人，人均年收入低于城鎮(zhèn)平均水平的人，等等。政府同時(shí)可以制定普通商品住房中長期和年度規(guī)劃。
      “房地產(chǎn)暴利時(shí)代已經(jīng)過去。”郭松海說，房企應(yīng)看到普通商品住房的商機(jī)，從中獲得一定利潤，同時(shí)可以獲得資金周轉(zhuǎn)速度。